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事关新一轮国企改革,国务院国资委这样部署

国务院国资委*近召开了年内首次专题推进会议,旨在深化并推进国有企业改革行动。2024年被定为国有企业改革的关键一年,目标是确保完成超过70%的核心任务。

这轮改革的显著特点是强化功能使命,围绕“三个作用”展开。中央企业在建设现代产业体系、推动新的发展模式以及科技创新、产业控制和安全支持等方面发挥着重要作用,这是本轮改革的重点。

在推进会上,国务院国资委副主任王宏志表示:“为了实施功能使命类改革任务,我们需要明确行动的方向,并加强考核指导。”各个单位要将更多精力投入到服务高水平科技自立自强、确保产业链供应链的稳定畅通以及保障能源资源的安全等方面。

国务院国资委提出了适应功能使命类改革任务要求的措施,其中包括优化国有资本布局。对于国家亟需或紧缺、具有基础支撑作用且具有较大的正向外溢效应的领域,比如“人工智能+”等领域,各个单位可以根据自身的技术资源和产业基础,科学决策并纳入发展规划,增加投资。

自2023年以来,中央企业和地方国有企业加大了对战略性新兴产业的发展力度,全年投资分别达到2.18万亿元和0.73万亿元,占投资总额的比重分别为35.2%和17.1%。

“**单位目前都已明确了发展战略性新兴产业、推动科技创新的任务和目标,今年要特别强调实施,并根据行业技术前沿的变化进行灵活调整和优化,同时避免过度竞争和重复建设。”王宏志表示。

原创性和引领性创新需要大量资金投入,周期长,不确定性高,需要研究中长期考核激励措施。

为此,国务院国资委明确表示,对于承担多功能使命任务的企业,可以制定专门的考核方案。各集团公司应根据实际情况同步完善内部考核制度,对那些承担重要使命任务的子企业进行分类精准考核。

2024年**次国有企业改革深化提升行动专题推进会于2月27日举行。新华社记者王希 摄

推动国有企业真正实现市场化运营机制

国有企业改革的关键在于活力和效率。

在国有企业改革三年行动期间,已取得了一些制度机制类任务的重要突破,包括三项制度改革等。随着新一轮改革的推进,我们将着力于将相关改革成果制度化、长效化和实效化,以推动国有企业真正按照市场化机制进行运营。

实现真正的市场化机制运行意味着国有企业需要真正改变“看身份、看级别、看资历”的做法,而是要根据市场对“看岗位、看业绩、看贡献”的要求。这是业内人士一致认可的观点。

作为市场化运营机制的核心内容,推动经理层成员任期制和契约化管理提质扩面,是改革的重点任务之一。

近年来,这一改革已经全面推开,覆盖了全国超过8万家企业和22万名员工。接下来,我们将确保业绩目标的科学性和挑战性,并且薪酬**与业绩挂钩,不能出现业绩好的时候薪酬高,业绩差的时候薪酬不下降的情况。我们将确保改革不仅仅是形式上的,而是真正落实到实处。

目前,各单位正紧锣密鼓地进行2023年度的经营业绩考核工作,这将是一个“试金石”,我们将确保该奖励的奖励,该扣减的扣减,该退出的退出,不允许有**变通和打折扣。

推动企业管理人员末等调整和不胜任退出制度更加广泛覆盖和深入细化,以及推动中长期激励更加规范实施,也是改革的重点任务。

此前,国务院国资委已经明确,到2024年,末等调整和不胜任退出相关制度在央企和地方国企二三级子企业的覆盖面要不低于70%。

王宏志指出,要进一步梳理评估,特别是对创新型企业和战略性新兴产业,研究提高中长期激励的覆盖面和匹配度。

两类改革任务统筹推进

要看到,新一轮国企改革有着鲜明的时代特征和改革特点,更加突出使命导向、目标导向和问题导向。

王宏志指出,改革任务重、难度大,要时不我待、只争朝夕,层层压实责任,全力做好各项改革工作。各地、各中央企业和地方国有企业要尽快明确70%的衡量标准,靠前安排重点难点改革任务。

“功能使命类改革任务与体制机制类改革任务要统筹推进、形成改革组合拳。”他强调说,两类改革任务都要抓紧抓实、不可偏废。

一方面,要以功能使命类改革引领体制机制类改革。

王宏志表示,各单位应该密切关注发展战略性新兴产业、推动科技创新、提供安全支撑、培育新质生产力过程中,对布局结构、公司治理、激励机制等方面的内在需求,及时推进相应的体制机制改革,形成与新质生产力相适应的新型生产关系,增强动态适应性。

要以体制机制类改革支撑功能使命类改革。

他说,各单位要通过主动完善创新合作机制、营造创新生态、重组整合、上市融资、引进人才、压缩法人和管理层级、优化组织结构等,为功能使命类任务提供各类要素、体制机制方面的条件与环境支撑。(记者王希)

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